Majanduse riikliku reguleerimise vajaduse selgitamiseks on palju põhjuseid, kuid mitte kõik ei mõista neid. Turukontrollimehhanism on potentsiaalselt tõhus meetod erinevate majandusüksuste kooskõlastamise ja koordineerimise tagamiseks. Turu määrab piisavalt kõrge ja samal ajal püsiv vastutus õigeaegsete ja kvaliteetsete majandusotsuste tegemise ning läbiviidud tegevuste tulemuste eest.
Majanduse riikliku reguleerimise vajadust seletatakse asjaoluga, et kui turuhinnad kujunevad pakkumise ja nõudluse mõjul, on tootjatel võimalus saada kõige täielikum teave selle kohta, mida ja millal täpselt tuleb toota. Sel juhul määravad turuhinnad mitmesuguste investeerimispoliitika ja paljude teiste otsuste vastuvõtmise.
Vajadus majanduse riikliku reguleerimise järele tekib ka põhjusel, et turukontrolli ja ettearvamatuse puudumisel puudub lihtsalt objektiivne võimalus tõeliselt oluliste pikaajaliste ülesannete saavutamiseks, samuti tõsiste sotsiaalmajanduslike probleemide lahendamiseks. Suhete ebapiisava kooskõlastamise korral võivad ebavajalike kaubandustoodete vabastamise, ebapiisavate turutingimuste muutumise, vastaspoolte maksejõulisuse ja maksejõulisuse ning muude põhjuste tõttu tekkida ebaratsionaalsed kulutused ebaratsionaalsetele kuludele. Turuseadused iseenesest võivad kogu spordi kui terviku arenguväljavaateid luua vaid spontaanselt, absoluutselt ettearvamatute tulemustega ning just nende orgaanilisus dikteerib majanduse riikliku reguleerimise vajaduse.
Mis tunne see on?
Kuna turg on ebatäiuslik ja maksejõuetu, sekkub riik isegi arenenud riikides õigustatult majandusesse. Väärib märkimist, et mida kõrgem on tootmisvõimsuse tase, seda kõrgem on tööjaotus kõigi töötavate ettevõtete vahel ja mida suurem on konkurents, seda tugevamini vajavad turumajanduse omadused riigi reguleerimist.
Selline kontroll on teatud meetmete kogumi kasutamine, mille eesmärk on riigi enda, samuti selle piirkondlike ja föderaalorganite tsentraliseeritud mõju turu peamistele elementidele, see tähendab müügi, pakkumise ja nõudluse tingimustele, turu infrastruktuurile, toodete kvaliteedile, konkurentsile ja paljudele teistele. Põhimõtteliselt on kombeks välja tuua riigi kolm kõige ambitsioonikamat funktsiooni: stabiilsus, õiglus ja tõhusus.
Tõhusus
Turumajanduse iseärasused on viinud selleni, et riik peaks mitmesuguste majandusinstrumentide kasutamisel looma sellise majanduskeskkonna, mis tagab kõige tõhusama tootmistegevuse. Eriti olulised on riigi monopolidevastane tegevus, konkurentsikeskkonna tugevnemine turul ja turumehhanismide toimimiseks kõige soodsamate tingimuste pakkumine.
Õiglus
Kaasaegse turu jaoks on õiglane keskkond organisatsioonide jaoks, kes pakuvad hinda ja hinnakujundust ning kellel on õnnestunud konkureerida teenuste ja kaupade, kapitali ja tööjõuturul ning samal ajal madala kasumiga neile, kes selles piirkonnas ebaõnnestus. Ainuüksi turujagamine ei ole sugugi elatispalga tagatis ning sel põhjusel peaks riik erinevate maksude kaudu laekuvad tulud ümber jagama, samuti pakkuma täielikku tuge eakatele, puuetega inimestele ja teistele abivajajatele. Teisisõnu peaks valitsus hoolitsema kõigi kodanike tööhõive eest, tagama miinimumpalga määramise kaudu madalaima võimaliku tarbimistaseme.
Stabiilsus
Riik säilitab majandusliku stabiilsuse, kus hind ja hinnakujundus on äärmiselt rahulikes tingimustes, ning ühtlustub ka arengu tsükliline vorm. Samuti väärib märkimist, et ta viib ellu monopolidevastast poliitikat.
Riik peab lahendama need funktsioonid, mida turg ei saa põhimõtteliselt iseseisvalt täita. Seega võimaldab looduslike monopolide ja muude piirkondade reguleerimine puhtalt turumehhanismi täiendada ja kohandada.
Erinevad riigid kasutavad majanduskontrolli kõige erinevamaid tehnoloogiaid, mis valitakse ajaloolise kogemuse põhjal. See võib hõlmata kulude kontrolli, maksusüsteemi, eksperthinnanguid, piirmäärasid, pikaajaliste standardite kehtestamist ja hulgaliselt muid meetmeid. Tänu sellele annab looduslike monopolide ja muude organisatsioonide reguleerimine aktiivset mõju turule ning võimaldab reguleerida ka suhteid tarbijate ja tootjate vahel. Väärib märkimist, et kasutatavaid meetodeid tuleb pidevalt ajakohastada ja kaasajastada, kohandades neid majanduse struktuuri arendamise uute tingimuste ja ülesannetega ning samal ajal ei tohi takistada ettevõtlust ja algatusvõimet. Seega on võimalik saavutada turu ja kavandatud põhimõtete paindlik kasutamine, lähtudes mitte nende vastuseisust, vaid kõige tõhusamast kombinatsioonist.
Põhimõisted
Riigi majanduse reguleerimise instrumendid võimaldavad tal mõjutada erinevate mehhanismide jaoks kõige optimaalsemate töötingimuste saavutamiseks nii erinevate majandusüksuste tegevust kui ka turutingimusi.
Mis tahes negatiivsed aspektid, mis esinevad tänapäevases turumajanduses, võivad täielikult selgitada põhjuseid, miks riigi roll selles kasvab pidevalt. Riigiaparaadi majandustegevus seab endale peamise ülesande tururegulaatorite töö mis tahes negatiivsete tagajärgede ärahoidmine või nende silitamine.
Funktsioonid
Kõike eeltoodut arvesse võttes on võimalik kindlaks teha mitu kõige olulisemat funktsiooni, milleks majanduse riiklikku regulatsiooni kasutatakse:
- eraettevõtjate normaalseks tegevuseks õigusliku raamistiku loomine;
- kasumi ümberjaotamine progressiivse maksusüsteemi, aga ka ülekandemaksete abil;
- tootmise struktuuris kohanduste tegemine ressursside jaotuse muutmiseks;
- baasteaduste ja keskkonnakaitse rahastamine;
- mitmesuguste toodete tööhõive taseme, majanduskasvu määrade ja maksumuse kontrollimine ning kohandamine;
- tootmisvõimsuste rahastamine, samuti teatavate avalike hüvede või teenuste otsene tootmine;
- konkurentsikaitse tagamine.
Viimase sõnul väärib märkimist, et see on monopolidevastaste struktuuride töö, sest majanduse mis tahes riikliku reguleerimise vorm on suunatud monopolide võimaluse välistamisele. Teatavate ettevõtete domineerimine oma valdkonnas mõjutab lõppkokkuvõttes negatiivselt kogu ühiskonda, nii et konkurentsikeskkonna säilitamine on mis tahes riigi üks paljulubavamaid funktsioone.
Väärib märkimist, et majanduse riiklikul reguleerimisel on kaks peamist vormi:
- avaliku sektori kaudu;
- mitmesuguste majanduslike vahendite kasutamisel erasektori tööle avaldatud mõju tõttu.
Kuidas seda pakutakse?
Riiklik regulatsioon kaasaegses turumajanduses näeb ette mitmete täidesaatvate, seadusandlike ja järelevalvemeetmete kasutamist, mida viivad läbi riigi volitatud asutused või erinevad avalik-õiguslikud organisatsioonid, et stabiliseerida ja veelgi kohandada olemasolevat sotsiaalmajanduslikku süsteemi pidevalt muutuvate tingimustega.
Sel juhul määravad mõjutamisobjektid tegevuse, mis on seotud tootmisprotsessi kolme omavahel seotud osa reguleerimisega: tootmise, ressursside ja rahanduse reguleerimine.
Vastavalt regionaalse hierarhia tasanditele täidetakse majanduse riikliku reguleerimise eesmärke kahes suunas: piirkondlik ja föderaalne tasand.
Põhiprintsiibid
Sellise kontrolli tagamise strateegia põhineb järgmistel aluspõhimõtetel:
- Võrdsetel tingimustel tuleks alati eelistada majandusliku korralduse turuvormi. Praktikas soovitab see, et riik peaks rahastama eranditult ühiskondlikult olulisi majandusharusid, mis on madala kasumlikkuse tõttu üksikute ettevõtete esindajatele ebasoodsad.
- Riigiettevõte ei tohiks mingil juhul konkureerida eraettevõtlusega, vaid peaks vaid aitama kaasa selle arengule, kuna see on vastuolus majanduse riikliku reguleerimise eesmärkidega. Kui seda põhimõtet eiratakse, hakkavad riigiettevõtted lõpuks eraettevõtteid domineerima,
- Riigi majanduse reguleerimise krediidi-, finants- ja maksupoliitika peaks olema suunatud sotsiaalse stabiilsuse ja majanduskasvu tagamisele.
- Riik saab turuprotsessides tõhusamalt sekkuda turuprotsessidesse.
- Riik tugevdab regulatsiooni, et tagada kontroll nii üldiste majanduskriiside kui ka erinevate protsessidega majandussuhetes teiste riikidega.
Eesmärgid ja meetodid
Majanduse riikliku reguleerimise arendamine toimub järgmistel eesmärkidel:
- mitmesuguste turuprotsesside vältimatu negatiivse mõju minimeerimine.
- turumajanduse tõhusa toimimise õiguslike, sotsiaalsete ja rahaliste eelduste loomine;
- sotsiaalse kaitse pakkumine neile turuühiskonna rühmadele, kellel on konkreetses majandusolukorras kõige haavatavam positsioon.
Samal ajal jagunevad meetodid otsesteks ja kaudseteks.
Otsesed meetodid, mida majanduse riikliku reguleerimise süsteem kasutab, põhinevad mitmesugustel haldus- ja õiguslikel meetoditel, mis mõjutavad erinevate majandusüksuste tööd.
Kaudseid eristab see, et need ei näe ette majandusliku valikuvabaduse piiramist, vaid pakuvad vastupidi täiendavat motivatsiooni turuotsuste tegemisel. Nende kasutamise peamine valdkond on kogu majanduskeskkond. Sellised majanduse riikliku reguleerimise mehhanismid võimaldavad kasutada riigi raha- ja finantssüsteemidele pakutavaid võimalusi ja vahendeid.
Väärib märkimist, et need meetodid on omavahel seotud.
