Pariisi ja Londoni laenuandjate klubid on mitteametlikud mitteametlikud rahvusvahelised ühendused. Neisse kuulub erinev arv osalejaid ja nende mõjuaste on erinev. Arengumaade võlgade restruktureerimiseks moodustati Pariisi ja Londoni klubid. Mõelgem üksikasjalikumalt, kuidas kulgesid Vene Föderatsiooni suhted nende ühendustega.
Pariisi ja Londoni klubi laenuandjate tegevuse tunnused
Nendel ühingutel on võlgade ülevaatamiseks ja ümberkorraldamiseks spetsiaalne kord. Erinevused esinevad organisatsioonide sisestruktuuris. Londoni klubi on tegelikult foorum kommertspangandusasutuste antud laenude tähtaja ülevaatamiseks, mida laenuandja valitsus ei taga. Ühingul puudub alaline esimees ja sekretariaat. Protseduure, nagu ka foorumi enda korraldamist, iseloomustab nende vaba iseloom. Laenuandjate Pariisi klubi moodustati 1956. aastal. Selles on 19 osalejat. Erinevalt Londonist vaatab Pariisi klubi üle võlgade ametlikele laenuandjatele. Laenu mittemaksmise otsese ohu korral pöördub võlgniku valitsus Prantsuse valitsuse poole. Saadakse ametlik taotlus laenuandjaga läbirääkimiste pidamiseks.
Läbirääkimised
Pariisi klubi korraldab otse võlgniku riigi ja laenu andnud riigi suhtluse. Esimest esindab rahandusminister või keskpanga president. Võlausaldaja nimel osalevad läbirääkimistel rahandusministeeriumi, välisministeeriumi või majandusministeeriumi ametnikud. Samuti on kohal vaatlejad. Nad on IBRD, IMF, UNCTAD ja piirkondlike pangandusasutuste esindajad. Läbirääkimiste käigus töötatakse välja soovituste kogum. Kokkulepitud tingimused registreeritakse protokollis. See dokument on ainult juriidilises mõttes soovituslik. Selles tehakse ettepanek nende riikide esindajatele, kelle vahel tekkis finantsvaidlus, pidada läbirääkimisi ja kahepoolsete lepingute allkirjastamist kohustuste tagasimaksmise tingimuste muutmiseks. Hoolimata asjaolust, et sisu on soovituste laad, on protokolli sätted selle aktsepteerinud pooltele siduvad. Selle kohaselt sõlmitakse lepinguid, millel on omakorda õiguslik jõud. Otsuste tegemine ja tingimuste kehtestamine toimub konsensuse alusel. See tähendab, et läbirääkimiste tulemus peaks sobima mõlemale poolele.
Nõukogude Liidu võla restruktureerimine
Tuleb märkida, et suhetega Londoni klubiga pärast Nõukogude Liidu lakkamist eksisteerisid mitmed probleemid. Nõukogude Liitu peetakse kõigi riikide suurimaks võlgnikuks. 1991. aastal tekkisid esimesed probleemid. Siis keeldus Moskva maksmast NSV Liidult saadud laenult intressi. Londoni klubi koosseisus kutsuti kokku nõukogu. See hõlmas 13 kommertspanganduse struktuuri, mille ees Vene Föderatsioon oli võlgu. Peamine ülesanne oli endise NSV Liidu kohustuste lahendamine. Üldiselt on küsimus üsna lihtne. Kuid see osutus üsna raskesti lahendatavaks. Kuni 1997. aasta sügiseni toimusid korralised volikogu istungid. Kord kolme kuu jooksul otsustati makseid ja intresse veel 3 kuud edasi lükata. BKK (nõukogu) positsioon oli algusest peale üsna karm. Eeldati, et Moskva peaks isegi viivitusega kõik ära maksma. See seisukoht sõnastati selgelt 1993. aastal. Peab ütlema, et Moskvas polnud kuni selle hetkeni selget ettekujutust NSV Liidu kohustuste tegelikust suurusest. Eeldati, et koguvõlg oli 80–120 miljardit dollarit.Arvestades asjaolu, et kulla- ja välisvaluutafondi maht oli umbes 5 miljardit dollarit, on selge, et tagasimaksmine oli peaaegu võimatu.
Arvelduse algus
Esimesed sammud astus A. Shokhin 1994. aastal. Sel ajal oli ta valitsuses peaministri asetäitja. Shokhin suutis Fontziga (BPC juht) kokku leppida 5-aastase intressi edasilükkamise ja võla tasumise 10 aasta jooksul. Kuid seda meedet peeti ajutiseks. Selle taga oli väidetavalt Venemaa Föderatsiooni valitsuse võlakirjade peamise osa kohustuste ja akumuleeritud intresside radikaalne ümberregistreerimine. Järgmise sammu astus 1995. aastal uus asepeaminister V. Panskov. Ta leppis kokku ümberkorraldamises 25 aastaks. Pärast seda oli Moskval valik. Ta võiks nõuda suurema osa võla kustutamist või jätkata edasist restruktureerimist. Kõige eelistatavam nägi muidugi välja esimene variant. Kuid selle vastuvõtmine oli Saksa pankade raske olukorra tõttu peaaegu võimatu. Nad moodustasid võlast umbes 53%. Pärast mõningaid kõhklusi otsustati jätkata edasist ümberkorraldamist.
Tühistamise nüansid
Esiteks pakutakse sellist võimalust ainult üks kord. Sel juhul peab võlgnik lõppmakse tasuma üsna range ajakava kohaselt. Lisaks vastab võlakirjade ümberregistreerimisel uute väärtpaberite staatus eurovõlakirjadele. Igasuguse viivituse korral deklareeritakse neis ristkontroll. Sellega kaasneb riigi reitingu järsk langus ja isoleeritus rahvusvahelistel finantsturgudel.
Edasised arengud
2009. aasta augustis kiitis valitsus heaks rahandusministeeriumi algatuse lahendada NSVL välisvõlg. Eeldati, et makstakse umbes 34 miljonit dollarit.Samal ajal ei esitanud 9 miljonit võlausaldajat oma võlgade tasumise nõudeid. Edasisi läbirääkimisi nendega ei olnud kavas. Tehtud sammude tulemusel õnnestus rahandusministeeriumil lõpetada kaubandusliku võla tasumine, vahetades 405, 8 miljonit dollarit eurovõlakirjadeks, mille tähtaeg on 2010 ja 2030. Samal ajal ületas ministeeriumi pressiteate kohaselt nõuete koguarv 1900.
Pariisi klubi laenuandjad ja Venemaa
Pärast NSV Liidu lagunemist eeldati, et vastloodud riigid kannavad oma osa vastutusest olemasoleva välisvõla eest. Sel ajal ulatus see 90 miljardi dollarini. Koos võlgadega igale riigile eeldati ka vastavat osa varast. Praktikas selgus aga, et oma kohustusi sai täita ainult Venemaa. Sellega seoses otsustati vastastikusel kokkuleppel, et Vene Föderatsioon aktsepteerib kõiki vabariikide võlgu vastutasuks selle eest, et nad keeldusid oma varade vastavatest osadest. See oli üsna keeruline otsus, kuid võimaldas säilitada riigi positsiooni maailmaturul ja aitas tugevdada potentsiaalsete välisinvestorite usaldust.
Läbirääkimiste etapid
Pariisi klubi ja Venemaa pidasid läbirääkimisi mitmes etapis. Need algasid kohe pärast ametlikku teadet NSVLi tegevuse lõpetamisest. Esimene etapp on arvesse võetud alates 1992. aastast. Võlausaldajate Pariisi klubi esitas selle raames välisvõla tagasimaksmiseks lühiajalise kolmekuulise edasilükkamise. Sama etapp hõlmab IMF-ilt laenu saamist 1 miljard dollarit. Teine etapp toimus aastatel 1993–1995. Pariisi klubi nõustus allkirjastama esimesed ümberkorralduslepingud Venemaa Föderatsiooniga. Nende lepingute alusel võttis riik endale kõik NSV Liidu kohustused, mille tähtaeg oli 1991. aasta detsembrist 1995. aasta jaanuarini. Kolmas etapp algas 1996. aasta aprillis. Venemaa Föderatsioon ja võlausaldajate klubi Pariis täiendasid oma kokkuleppeid üldlepinguga. Selle kohaselt moodustas koguvõlg umbes 38 miljardit dollarit.Samal ajal pidi nendest järgmise 25 aasta jooksul kuni 2020. aastani maksma 15% ja 55%, mis sisaldas lühiajalisi võlgasid, 21 aasta jooksul. Ümberkorraldatud võlg tuli tasuda järk-järgult alates 2002. aastast.
Memorandum
Sellele kirjutati alla 17. septembril 1997. Pariisi klubi ja Vene Föderatsioon on sõlminud vastastikuse mõistmise memorandumi. Ta kavandas riigi liitumist ühinguga täisliikmena. Alates dokumendi allkirjastamisest on Venemaalt pärit võlanõuetel sama staatus kui teistel riikidel.
Protokoll
30. juunil 2006 teatati võla ennetähtaegsest tagasimaksmisest. Vastava protokolli allkirjastamise ajal oli kohustuste summa 21, 6 miljardit dollarit ja see võlg restruktureeriti aastatel 1996 ja 1999. Kuni 2006. aastani teenis ja maksis kohustusi Vene Föderatsioon. Protokoll nägi ette osa võla tasumise nimiväärtuses ja osa turuväärtuses. Hiljemalt lunastati fikseeritud intressimääraga kohustused. Seda tüüpi laene andsid sellised Pariisi klubi liikmed nagu Holland, Suurbritannia, Prantsusmaa ja Saksamaa. Nende riikide ennetähtaegse tagastamise preemia ulatus peaaegu miljardi dollarini. USA võlg tasuti nimiväärtusega, ehkki Ameerika andis ka laenu fikseeritud intressiga.
Viimased maksed
Pärast kokkuleppeid teatas A. Kudrin, et Vnesheconombank sulgeb oma võla 21. augustini. Just sellel kuupäeval sai Pariisi klubi Vene Föderatsioonilt intressimakseid. Rahandusministeeriumi juht täitis oma lubaduse. Päeva keskel, 21. augustil ilmus panga ametlikule lehele teave, et viimased ülekanded tehti laenuandjate kontodele. Seega oli kavandatud maksete maht 1, 27 miljardit dollarit, 22, 47 miljardit suunati ennetähtaegsete maksete tegemiseks. Austraalia oli üks esimesi riike, kes oma raamatupidamist täiendas. Mark Vale (riigi asepeaminister) ütles siis, et ennetähtaegne tagasimaksmine näitab Venemaa majanduse tugevnemist ja on kahepoolsete suhete võtmeelement. Enne juuni lepingute allkirjastamist peeti suurimaks võlgnikuks Vene Föderatsiooni.
Pärast NSVL kokkuvarisemist on Pariisi klubi keskendunud oma töös Moskvaga kokkulepete saavutamisele. Pärast kogu võla tasumist hakkasid paljud eksperdid rääkima selle ühingu edasise toimimise otstarbekusest. Lisaks Venemaa Föderatsioonile maksavad oma kohustused tähtaegadest varem tagasi näiteks Peruu ja Alžeeria. Mõni aeg tagasi ei osanud Pariisi klubi ette näha, et need riigid ei saa lihtsalt võlgu maksta, vaid teevad seda ka enne tähtaega. Vnesheconombank tegi makseid üheksas vääringus. Raha ülekandmiseks vahetas rahandusministeerium varem 600 miljardit rubla eurodes ja dollarites. Peamised maksed tehti nendes valuutades. Pärast võlgade täielikku tagasimaksmist sai Venemaa Pariisi klubi täisliikmeks.
Kokkuvõte
Vaatamata probleemidele, mis kaasnesid Venemaa suhtlemisega Pariisi ja Londoni klubidega, õnnestus Vene Föderatsioonil vabaneda oma varasematest võlgadest. Juba nende olemasolu algusest peale on need ühendused olnud kõige olulisem lüli rahalisi kohustusi pakkuvate ja neid aktsepteerivate riikide vahel. Nende eesmärk on leevendada nende võlga otseselt teenindavate riikide koormust. Samal ajal on nende eesmärk säilitada pikaajaliselt laenuvõtja maksevõime. Vene Föderatsioon otsib rahvusvahelise võla probleemide lahendamiseks terviklikku lähenemisviisi, võttes arvesse kõigi osapoolte huve. 90ndatel tekkinud võlakriis oli subjektiivsete ja objektiivsete asjaolude ebasoodsa kombinatsiooni tulemus. Sellegipoolest suutis Vene Föderatsioon näidata oma elujõulisust ja suutlikkust mitte ainult võtta vastu, vaid ka täita rahvusvahelisi kohustusi. Varased maksed mitte ainult ei väldinud võlgnevusi ja viivitusi, vaid tagasid ka Venemaa täieliku osalemise Pariisi klubis.
