Deebet ühendamine laenuga on küsimus, mis puudutab mitte ainult eraisikuid ja ettevõtjaid, vaid ka terveid riike. Aasta eelarve koostamine on üks asi ja selle täitmine on hoopis teine asi. Muidugi võib riik pöörduda rahvusvahelise laenamise poole, kuid see pole kaugeltki alati kasulik. Sel juhul toimub eelarve sekvestreerimine. See kord on USA-s ja mõnes riigis seaduslikult kehtestatud, kuigi enamikus riikides üritatakse seda nime mitte välja öelda, nähes kulude vähendamist vajaliku, kuid mitte kohustusliku meetmena.
Eelarve lahutamine: mis see on?
USA seadused näevad ette korra, mis piirab valitsuse kulutused selgelt määratletud kategooriatele. See on eelarve sekvestreerimine. Kongress võtab vastu iga-aastaseid assigneeringuid. Kui kulud ületavad kehtestatud kulutused, toimub kõigis kategooriates üheaegne ja proportsionaalne vähendamine. Seda summat ei kanta nendesse piirkondadesse, vaid jäetakse riigikassasse. Mõiste "eelarve sekvestreerimine" ise on võetud õigusteadustest. Õigusteadustes tähendab see vara üleandmist kohtutäituritele, et enne vaidluse kohtus arutamist sellele kahju vältida.
Graham-Rudman-Hollings Act ja modernsus
Eelarve sekvestreerimise mõistet kasutati esmakordselt Ameerika seaduses 1985. aastal. Ta oli pühendatud kogu eelarvepuudujäägi vähendamise seaduse osale, mille koostasid Gramm, Rudman ja Hollings. Kuid juba 1990. aastal otsustati rangetest piirangutest loobuda. Uus süsteem kestis 12 aastat. Seejärel arutasid eksperdid pikka aega sekvestreerimist. Kuid 2011. aastal sai see protseduur eelarvekontrolli seaduse lahutamatuks osaks. Selle seaduseelnõu abil oli võimalik lahendada kehtestatud võla limiidi ületamise probleem. Loodi võlgade vähendamise komitee. Eelarvekulude lahutamine on viimane meede, mida saab kasutada juhul, kui kongress ei võta vastu kulutuste kärpimise seadust. Paljud eksperdid rääkisid 2013. aasta eelarve kinnistamisest. Maksumaksjate rõõmuks õnnestus valitsusel seda vältida.
Eelarveprotsess Venemaal
Igal aastal koostab valitsus föderaalseaduse, mis näitab, kuidas riigi elanikud elavad. Seejärel allkirjastab eelarve president ja see jõustub. Eelarveaasta langeb sel juhul täielikult kalendrisse. Eelarve põhikomponendid on tulud, kulud ja nende erinevus. Vene Föderatsioonis on puudujääk, see tähendab, et valitsuse kulusid ei kata maksud ja muud tulud. Kui 50 miljardit on sissetulekud ja kulud 150, tähendab see, et riik peab leidma kuskilt ebapiisava 100. Puudujääk on tasakaalustav kirje. Võite sinna panna ükskõik millise summa, mida soovite, kuid selle seisuga lisaraha ei ilmu. Kui teatud projektide rahastamiseks pole ressursse, on see lihtsalt elanikkonna petmine. Pealegi loob selline olukord pretsedendi rahaliste vahendite kontrollimatuks kasutamiseks: ühte artiklit saab vähendada 10%, teist 50 ja kolmandat täielikult eemaldada. Kuid kas sel juhul võib öelda, et eelarvet täidetakse? Sellegipoolest juhtub see Venemaal sageli.
Puudujäägi katmine
Kui raha pole piisavalt, siis on loogiline seda kuskilt laenata. On selge, et siis tuleb nad koos intressidega tagasi anda, kuid siin tuleb esiplaanile praegune kriisiaeg, mitte unistused headest väljavaadetest. Puudujäägi allikad hõlmavad laenu võtmist eraisikutelt ja juriidilistelt isikutelt, samuti rahvusvahelistelt organisatsioonidelt ja teistelt riikidelt. Viimase probleem on see, et nende laene seostatakse sageli poliitilise mõjuga riigi sisemisele olukorrale rahapuuduse tõttu.
Lisaks saab riik emiteerida võlakirju, mida ostavad füüsilised ja juriidilised isikud. Kuid on oluline mõista, et varem või hiljem tuleb raha välja maksta, seetõttu ei tohiks eelarvekulud olla seotud populistlike loosungitega, vaid tõesti paljutõotavate ja suure tootlusega sektoritega.
Funktsionaalne klassifikatsioon
Et tulevikus ei peaks eelarvet sekveneerima, on algusest peale oluline teatud tööstusharude kulud õigesti kindlaks määrata. Funktsionaalne omadus näitab, kus raha kulutatakse. Näiteks saab selle abil teada saada, kui palju raha kulutati juhtimise, kaitse, tervishoiu ja hariduse rakendamiseks. Pealegi on see omadus ühesugune kõigi Vene Föderatsiooni subjektide puhul. Lisaks vähendatakse kõik kulud ja tulud koondeelarvesse. Kõige üldisemas vormis koosneb see kolmest osast: ministeeriumide ja muude haldusorganite sisust, suhtlemisest territooriumitega ja teatud arenguprogrammide elluviimisest. Mis puutub ülekandmisse, siis neil ei ole sihipärast tähelepanu. Föderatsiooni subjekti üldkulud arvestatakse vastavalt normidele. See tähendab, et mõnes piirkonnas võib kõrgem kulutegur olla (näiteks Põhja).
