Praegu on meie planeedil enam kui 250 osariiki, mille territooriumil elab üle 7 miljardi inimese. Ettevõtte edukaks läbiviimiseks kõigis ühiskonna valdkondades luuakse mitmesuguseid organisatsioone, mille liikmelisus annab osalevatele riikidele eeliseid ja teiste riikide tuge.
Üks neist on Shanghai koostööorganisatsioon (SCO). See on Euraasia poliitiline, majanduslik ja sõjaline moodustis, mille asutasid 2001. aastal 1996. aastal asutatud Shanghai Viie riigi juhid, kuhu kuulusid sel ajal Hiina, Kasahstan, Kõrgõzstan, Venemaa ja Tadžikistan. Pärast Usbekistani sisenemist nimetati organisatsioon ümber.
Alates Shanghai viiest kuni SCO-ni - kuidas läks?
Nagu ülalpool mainitud, on SCO riikide osariik, mille alusena kirjutati 1996. aasta aprillis Hiina Shanghais alla lepingule, millega kehtestati ametlikult sõjalise usalduse süvendamine Kasahstani, Hiina, Kõrgõzstani, Venemaa ja Tadžikistani riikide piiridel, samuti sõlmiti need samad riigid pärast aastast lepingut, mis vähendab relvajõudude arvu piirialadel.
Pärast seda peetakse igal aastal teraseorganisatsioonide tippkohtumisi. Osalevate riikide kohtumiste koht oli 1998. aastal Kasahstani pealinnas Alma-Ata, 1999. aastal Kõrgõzstani pealinnas Biškekis. 2000. aastal kohtusid viie riigi juhid Tadžikistani pealinnas Dušanbes.
Järgmisel aastal toimus iga-aastane tippkohtumine taas Shanghais Shanghais, kus viiest sai kuus tänu sellele ühinenud Usbekistanile. Seetõttu, kui soovite täpselt teada, millised riigid on SCO liikmed, teeme kokkuvõtte: nüüd on organisatsioonis täisliikmetena kuus riiki: need on Kasahstan, Hiina Rahvavabariik, Kõrgõzstan, Vene Föderatsioon, Tadžikistan ja Usbekistan.
2001. aasta suvel, juunis, allkirjastasid kõik kuus eelnimetatud riikide pead organisatsiooni asutamise deklaratsiooni, milles märgiti välja Shanghai viienda positiivne roll ning väljendati ka riikide juhtide soovi viia selle raames tehtav koostöö kõrgemale tasemele. 2001. aastal, 16. juulil allkirjastasid kaks juhtivat SCO riiki - Venemaa ja Hiina - heanaaberlikkuse, sõpruse ja koostöö lepingu.
Peaaegu aasta hiljem toimus Peterburis organisatsiooni liikmesriikide juhtide kohtumine. Selle ajal allkirjastati SCO harta, mis sisaldab eesmärke ja põhimõtteid, millest organisatsioon endiselt kinni peab. Samuti nähakse selles ette töö struktuur ja vorm ning dokument ise on vastavalt rahvusvahelisele õigusele ametlikult heaks kiidetud.
Praegu hõivavad SCO liikmesriigid üle poole Euraasia maast. Ja nende riikide rahvaarv on veerand kogu maailma rahvastikust. Kui arvestada vaatlejariike, siis SCO riikide elanikud moodustavad meie planeedi elanikkonnast poole vähem, mida märgiti 2005. aasta juulis toimunud tippkohtumisel Astanas. Esmakordselt külastasid teda India, Mongoolia, Pakistani ja Iraani esindajad. Seda asjaolu märgiti Kasahstani presidendi Nursultan Nazarbajevi tervitavas kõnes, mis võõrustas sel aastal riigi tippkohtumist. Kui soovite saada täpset ettekujutust SCO riikide geograafilisest asukohast, kuvatakse allpool kaart, mis seda selgelt näitab.
SCO algatused ja koostöö teiste organisatsioonidega
2007. aastal algatati üle kahekümne suuremahulise projekti, mis on seotud transpordisüsteemi, energeetika ja telekommunikatsiooniga. Regulaarsed kohtumised toimusid julgeoleku, sõjaliste asjade, kaitsepoliitika, välispoliitika, majanduse, kultuuri, panganduse ja kõigi teiste küsimuste arutamiseks, mille SCO riike esindavad ametnikud arutelu käigus tõstatasid. Loendit ei piiranud miski: arutelu teemaks oli ükskõik milline teema, mis kohtumisel osalejate arvates vajas avalikkuse tähelepanu.
Lisaks on loodud suhted teiste rahvusvaheliste kogukondadega. See on ÜRO (ÜRO), kus SCO on Peaassamblee, Euroopa Liidu (EL), Kagu-Aasia Rahvaste Assotsiatsiooni (ASEAN Kagu-Aasia Rahvaste Assotsiatsioonist), Sõltumatute Riikide Ühenduse (SRÜ), Islamiorganisatsiooni vaatleja. koostöö (OIC). 2015. aastaks on kavas SCO ja BRICSi tippkohtumine Venemaa Baškortostani Ufa pealinnas, mille üheks eesmärgiks on kahe organisatsiooni vahelise äri- ja partnerlussuhete loomine.
Struktuur
Organisatsiooni kõrgeim organ on riigipeade nõukogu. Nad teevad otsuseid kogukonnas. Koosolekud toimuvad tippkohtumistel, mis korraldatakse igal aastal ühes liikmesriikide pealinnas. Praegu koosneb presidendinõukogu presidentidest: Kõrgõzstan - Almazbek Atambayev, Hiina - Xi Jinping, Usbekistan - Islam Karimov, Kasahstan - Nursultan Nazarbayev, Venemaa - Vladimir Putin ja Tadžikistan - Emomali Rakhmon.
Valitsusjuhtide nõukogu on SCO tähtsuselt teine organ, mis korraldab igal aastal tippkohtumisi, kus arutatakse mitmepoolse koostööga seotud küsimusi ja kinnitatakse organisatsiooni eelarve.
Välisministrite nõukogu peab regulaarselt ka kohtumisi, kus räägitakse rahvusvahelisest hetkeolukorrast. Lisaks on vestluse teema suhtlus teiste organisatsioonidega. Ufa tippkohtumise eelõhtul pakuvad erilist huvi SCO ja BRICS-i riikide vahelised suhted.
Riikide koordinaatorite nõukogu, nagu nimestki järeldub, koordineerib SCO hartaga reguleeritud riikide mitmepoolset koostööd.
Sekretariaadil on kogukonna peamise täitevorgani ülesanded. Ta viib ellu organisatsiooni otsuseid ja määrusi, koostab dokumentide (deklaratsioonid, programmid) eelnõusid. See toimib ka dokumentide hoidjana, korraldab konkreetseid üritusi, kus SCO liikmesriigid töötavad, ning edendab teabe levitamist organisatsiooni ja selle tegevuse kohta. Sekretariaat asub Hiina pealinnas Pekingis. Selle praegune peadirektor on Dmitri Fedorovitš Mezentsev, Irkutski piirkonna endine kuberner, Vene Föderatsiooni föderatsiooninõukogu liige.
Piirkondliku terrorismivastase struktuuri (RATS) peakorter asub Usbekistani pealinnas Taškendis. See on alaline organ, mille peamine ülesanne on arendada koostööd terrorismi, separatismi ja ekstremismi alal, mida juhib aktiivselt SCO. Selle struktuuri juht valitakse kolmeks aastaks. Igal ühenduse liikmel on õigus saata oma riigist alaline esindaja terrorismivastasesse struktuuri.
Turvakoostöö
SCO riigid viivad aktiivselt läbi tegevusi julgeoleku valdkonnas, keskendudes eeskätt probleemidele, mis on seotud selle tagamisega osalevatele riikidele. See on eriti oluline tänapäeval seoses ohtudega, millega Kesk-Aasia SCO liikmed võivad kokku puutuda. Nagu varem mainitud, hõlmavad organisatsiooni ülesanded võitlust terrorismi, separatismi ja ekstremismiga.
Usbekistani pealinnas Taškendis 2004. aasta juunis toimunud SCO tippkohtumisel loodi ja loodi hiljem piirkondlik terrorismivastane struktuur (RATS). 2006. aasta aprillis andis organisatsioon välja avalduse, milles teavitati kavandatavast võitlusest piiriülese narkokuritegevuse vastu terrorismivastaste operatsioonide kaudu. Samal ajal teatati, et SCO ei ole sõjaline blokk ja organisatsioon ei kavatse olla üks, ent selliste nähtuste nagu terrorism, ekstremism ja separatism suurenenud oht muudab julgeoleku tagamise võimatuks ilma relvajõudude täieliku kaasamiseta.
2007. aasta sügisel, oktoobris, allkirjastati Tadžikistani pealinnas Dušanbes leping CSTO-ga (kollektiivse julgeolekulepingu organisatsioon). Selle eesmärk oli laiendada koostööd julgeolekuküsimustes, kuritegevusevastases võitluses ja narkokaubanduses. Organisatsioonide ühine tegevuskava kiideti Pekingis heaks 2008. aasta alguses.
Lisaks on SCO aktiivselt kübersõja vastu, öeldes, et ka teiste riikide vaimsele, kõlbelisele ja kultuurilisele sfäärile kahjulikku levitatud teavet tuleks käsitleda julgeolekuohuna. Vastavalt 2009. aastal vastuvõetud mõiste „infosõda“ määratlusele tõlgendatakse selliseid toiminguid ühe riigi poolt teise riigi poliitilise, majandusliku ja sotsiaalse süsteemi õõnestamiseks.
Organisatsiooni liikmete koostöö sõjaväes
Viimastel aastatel on aktiivne organisatsioon, mille eesmärkideks on tihe sõjaline koostöö, terrorismivastane võitlus ja luureteabe vahetamine.
Sel ajal pidasid SCO liikmed mitmeid ühiseid sõjalisi õppusi: esimene toimus 2003. aastal kahes etapis, esmalt Kasahstanis ja seejärel Hiinas. Sellest ajast alates viisid Venemaa ja Hiina SCO egiidi all läbi laiaulatuslikke sõjalisi õppusi 2005., 2007. aastal (rahumissioon 2007) ja 2009. aastal.
2007. aasta ühisõppustel Tšeljabinski piirkonnas võttis osa üle 4000 Hiina sõduri, lepiti kokku aasta varem SCO kaitseministrite kohtumisel. Nende ajal kasutati aktiivselt nii õhuväge kui ka täppisrelvi. Vene Föderatsiooni toonane kaitseminister Sergei Ivanov teatas, et õppused olid läbipaistvad ning avalikkusele ja meediale avatud. Nende edukas lõpuleviimine ajendas Venemaa ametivõime laiendama koostööd, seetõttu kutsus Venemaa tulevikus Indiat SCO egiidi all osalema sellistel õppustel.
Kasahstani Matybulaki väljaõppeväljakul 2010. aasta septembris peetud sõjalised õppused Rahumissioon 2010 koondasid enam kui 5000 Hiina, Venemaa, Kasahstani, Kõrgõzstani ja Tadžikistani sõjaväelast, kes viisid läbi operatsioonimanöövrite ja sõjaliste operatsioonide kavandamisega seotud õppusi.
SCO on platvorm osalevate riikide olulistele sõjalistele avaldustele. Nii teatas president Vladimir Putin 2007. aastal Venemaa õppustel riikide liidrite kohtumisel, et Venemaa strateegilised pommiplahvatused jätkavad oma lende, et esimest korda pärast külma sõda patrullida territooriume.
SCO tegevus majanduses
Lisaks SCO-sse kuulumisele kuulub organisatsiooni riikide, välja arvatud Hiina RV, koosseis Euraasia majandusühendusse. SCO riigid allkirjastasid raamkokkuleppe, mis viib majanduskoostöö uuele tasemele, septembris 2003. Samas kohas tegi Hiina peaminister Wen Jiabao ettepaneku töötada tulevikus välja vabakaubandustsooni loomine SCO riikide territooriumile, samuti võtta kasutusele muid abinõusid kaubavoo parandamiseks selle sisemuses. Selle ettepaneku tulemusel kirjutati 2004. aastal alla 100 konkreetse meetme kavale.
2005. aasta oktoobris tähistati Moskva tippkohtumist peasekretäri avaldusega, et SCO organisatsioon pöörab esmatähtsat tähelepanu ühistele energiaprojektidele, sealhulgas nii nafta- kui ka gaasisektorile, ning veevarude ühisele kasutamisele ja uute süsivesinikuvarude arendamisele. Ka sellel tippkohtumisel kiideti heaks SCO pankadevahelise nõukogu loomine, mille ülesandeks oli rahastada tulevasi ühisprojekte. Selle esimene kohtumine toimus Pekingis 2006. aasta veebruaris ja sama aasta novembris sai teada nn SCO energiaklubi Venemaa plaanide väljatöötamisest. Selle loomise vajadust kinnitati 2007. aasta novembri tippkohtumisel, kuid keegi, välja arvatud Venemaa, ei võtnud endale kohustust seda ideed ellu viia, kuid 2008. aasta augusti tippkohtumisel kiideti see heaks.
2007. aasta tippkohtumine läks ajalukku tänu Iraani asepresidendi Parviz Davudi initsiatiivile, kelle sõnul on SCO suurepärane koht uue pangasüsteemi kujundamiseks, mis ei sõltu rahvusvahelistest.
2009. aasta juuni tippkohtumisel Jekaterinburgis, mille SCO ja BRICS riigid (siis BRIC) pidasid samal ajal, teatasid Hiina võimud 10 miljardi dollari suurusest laenust organisatsioonile, et tugevdada oma majandust ülemaailmse finantskriisi tingimustes.
SCO riikide tegevus kultuurivaldkonnas
Shanghai koostööorganisatsioon viib lisaks poliitilistele, sõjalistele ja majanduslikele aktiivselt läbi ka kultuuritegevusi. SCO kultuuriministrite esimene kohtumine toimus Hiina pealinnas Pekingis 2002. aasta aprillis. Selle ajal allkirjastati ühisavaldus, millega kinnitatakse koostöö jätkumist selles valdkonnas.
Kasahstani SCO egiidi all korraldati 2005. aastal koos järgmise tippkohtumisega esimest korda kunstifestival ja näitus. Kasahstan tegi ka ettepaneku korraldada selle organisatsiooni egiidi all rahvatantsufestival. Ettepanek võeti vastu ja festival korraldati 2008. aastal Astanas.
Tippkohtumistest
Vastavalt hartale toimub osalevate riikide erinevates linnades igal aastal SCO kohtumine riigipeade nõukoguga. Samuti öeldakse dokumendis, et valitsusjuhtide (peaministrite) nõukogu korraldab üks kord aastas organisatsiooni liikmesriikide territooriumil tippkohtumise organisatsiooni liikmete poolt eelnevalt määratud kohas. Välisministrite nõukogu tuleb kokku kuu aega enne riigipeade iga-aastast tippkohtumist. Kui on vaja kokku kutsuda välisministrite nõukogu erakorraline istung, võib selle korraldada ükskõik millise kahe osaleva riigi algatusel.
Kes saavad tulevikus SCO-ga liituda?
2010. aasta suvel kiideti heaks uute osalejate vastuvõtmise kord, kuid seni pole ükski organisatsiooniga liituda soovivatest riikidest saanud selle täisliikmeks. Kuid mõned neist riikidest osalesid vaatlejate staatuses SCO tippkohtumistel. Ja nad avaldasid huvi põhimeeskonda astumise vastu. Seega võivad Iraanist ja Armeeniast tulevikus saada SCO liikmed. Viimane väljendas peaminister Tigran Sargsyani isikuna Hiinast pärit kolleegiga kohtumisel huvi Shanghai vaatleja staatuse saamiseks Shanghai rahvusvahelises organisatsioonis.
SCO vaatlejad
Praegu on organisatsioonis SCO ja BRICS potentsiaalsed riigid sellises staatuses. Näiteks Afganistan sai selle 2012. aastal Pekingi tippkohtumisel. India tegutseb ka vaatlejana ja Venemaa, nähes selles ühte kõige olulisemat tulevast strateegilist partnerit, kutsus teda üles saama SCO täisliikmeks. Seda Venemaa algatust toetas Hiina.
Tegutseb vaatlejana ja Iraanis, mis pidi saama täisliikmeks 2008. aasta märtsis. ÜRO sanktsioonid on aga põhjustanud riigi ajutise blokeerimise SCO-sse. Vaatlejariikide koosseisu kuuluvad Mongoolia ja Pakistan. Viimane taotleb ka organisatsiooni sisenemist. Vene pool toetab seda soovi avalikult.
Dialoogipartnerlus
Sätted dialoogipartnerite kohta ilmusid 2008. aastal. See on sätestatud harta artiklis 14. Selles peetakse dialoogipartneriks riiki või rahvusvahelist organisatsiooni, mis jagab SCO järgitavaid põhimõtteid ja eesmärke ning on huvitatud ka vastastikku kasuliku ja võrdse partnerluse suhte loomisest.
Sellisteks riikideks on Valgevene ja Sri Lanka, kes said selle staatuse 2009. aastal Jekaterinburgis toimunud tippkohtumisel. Türgi ühines 2012. aastal Pekingi tippkohtumisel dialoogipartneritega.
Koostöö lääneriikidega
Enamik lääne vaatlejaid on seisukohal, et SCO peaks looma Ühendriikide ja NATO bloki vastukaalu, et vältida võimalikke konflikte, mis võimaldavad USA-l sekkuda naaberriikide - Venemaa ja Hiina - sisepoliitikasse. Ameerika üritas saada organisatsioonis vaatleja staatust, kuid 2006. aastal lükati selle taotlus tagasi.
Seoses Afganistanis ja Iraagis toimunud sõjategevuse ning ebakindla olukorraga seoses USA sõjaväe paigutamisega Kõrgõzstani ja Usbekistanisse esitas 2005. aasta Astanas toimunud tippkohtumisel organisatsioon organisatsiooni nõudmise Ameerika ametivõimudelt kehtestada SCO liikmesriikidest vägede väljaviimise ajakava.. Pärast seda teatas Usbekistan taotlusest sulgeda K-2 lennubaas oma territooriumil.
Ehkki organisatsioon ei esitanud USA välispoliitika ja selles piirkonnas viibimise kohta otseseid kriitilisi avaldusi, tõlgendas Lääne meedia mõnda hiljutistel kohtumistel esitatud kaudset avaldust Washingtoni tegevuse kriitikana.
