Maailmas toimuvate sündmustega kursis hoidmiseks ja poliitiliste protsesside mõistmiseks tuleks aru saada nii lähedaste kui ka kaugete välismaa olemasolevate võimude struktuurist. Üks ambitsioonikamaid assotsiatsioone on Euroopa Liit, mille seadme omadustest saab kõigepealt aru.
Mis on Euroopa Komisjon?
Igasugust osariiki või riikide liitu tuleb juhtida. Kontrolli Euroopa Liidus toimuva tegevuse üle teostab komisjon, mis pole mitte ainult kõrgeim täitevorgan, vaid omab ka seadusandliku algatuse õigust. Selle asutuse olemasolu eesmärgid on jälgida lepingute ja õigusaktide täitmist, rakendada Euroopa Parlamendi otsuseid ja töötada välja uued seaduseelnõud.
Tööpõhimõtted
Euroopa Liidu komisjon koosneb kahekümne kaheksast liikmest, keda nimetatakse ka volinikeks. Igaüks neist esindab ühingu eraldi liikmesriiki, milles ta valiti riigi valitsuses.
Viieaastase tööperioodi vältel saavad liikmed aga riigist täiesti sõltumatuks ja tegutsevad eranditult Euroopa Liidu huvides. Volinike valiku üle on kontroll. Seda teostab Euroopa Parlament, kes kiidab heaks kõik ministrite nõukogu esitatud kandidatuurid. Komisjoni liikmed vastutavad ühingu mitmesuguste tegevuste eest, näiteks seoses suhetega kolmandate riikidega. Igaüks neist on konkreetse peadirektoraadiks nimetatud üksuse juht.
Euroopa Komisjoni tegevus
Selle asutuse töö on ELi töö lahutamatu osa. Euroopa Komisjoni väljatöötatavaid seadusi arutab protsessi üle järelevalvet tegev nõukogu. Lisaks jälgib organ mitmesuguste õigusaktide rakendamist ja võib rikkumiste korral rakendada mitmesuguseid sanktsioone. Mõnikord on tulemuseks kaebus Euroopa Kohtusse. Euroopa Komisjon võib teha iseseisvaid otsuseid põllumajanduse, transpordi, siseturu tegevuse, konkurentsi ja keskkonnakaitse valdkonnas. Ta tegeleb ka fondihalduse, eelarvekontrolli ja diplomaatiliste funktsioonide täitmiseks esinduste võrgustiku loomisega väljaspool ELi. Tööks peab komisjon iganädalasi koosolekuid Brüsseli peakorteris. Tema ametlikud keeled on inglise, prantsuse ja saksa keel.
Organisatsiooni päritolu
Euroopa Komisjon, ÜRO või NATO ilmuvad iga päev rahvusvahelistes uudistes. Kuid viimasel ajal ei eksisteerinud paljusid neist organisatsioonidest. Niisiis oli Euroopa kõrgeima juhtorgani esimene versioon 1951. aastal loodud komisjon. Selle liikmed esindasid Euroopa Söe- ja Teraseühenduse riike ning institutsiooni esimees oli Jean Monnet. Ametlikult alustas komisjon tööd 10. augustil 1952. Siis asus peakorter Luxembourgis. Rooma lepingute tulemusel tekkisid 1958. aastal uued kogukonnad. Uue variandi Euroopa Majanduskomisjon kontrollis teraviljahindu ja osales tariifide ja kaubanduse läbirääkimistel. Iga uue etapiga ELi arengu ajaloos muutusid selle kõrgeimate organite töö põhimõtted ning juhatuse juht määras sageli organisatsioonide poliitika ja struktuuri.
Jose Barroso kaastöö
Euroopa Komisjon on kuulunud ELi juhtimisstruktuuri juba selle olemasolu algusest peale, kuid tema töö kaasaegne formaat ilmus alles mõni aasta tagasi. 2004. aastal sai esimeheks Jose Manuel Barroso, kelle töö sai määravaks keha arengule. Opositsioonimeeleavalduste tõttu seisis ta silmitsi teatavate probleemidega uute liikmete koosseisu moodustamisel. Selle tulemusel piiras Euroopa Komisjoni volinike arv - varem võisid suured riigid saata mitu esindajat korraga ning muudatused hõlmasid võrdsuse loomist kõigi liidu riikide vahel. Barroso kontrolli all välja töötatud Lissaboni lepingu kohaselt fikseeriti liikmete arv püsivalt kahekümne kuue esindaja võrra: üks igast riigist, lisaks üks esindaja välisasjade ja julgeolekupoliitikas võimult, kes kohta ei saanud. Hiljem muutus EL suurus, mis viis praeguse kahekümne kaheksa inimese arvu muutmiseni.
